Sena: investigan a director y suspenden a jefe de sistemas por revocar licitación por más de un billón de pesos

La Procuraduría General de la Nación abrió investigación al director general del Servicio Nacional de Aprendizaje -Sena-, Jorge Eduardo Londoño Ulloa, y a otros cuatro funcionarios, por presuntas irregularidades en el trámite de contratación de servicios tecnológicos para distintas sedes de la entidad, proceso que tiene un valor superior a un billón de pesos.

Los otros funcionarios a quienes se les abrió investigación son el jefe de la Oficina de Sistemas, Carlos Martín Coy Rodríguez, quien fue suspendido provisionalmente por tres meses; la directora Jurídica, Manuela Valentina García Cano, y la funcionaria María Ofelia Gallo Sisa. 

Es la segunda licitación millonaria que deriva en líos jurídicos para los funcionarios. La anterior fue para la elaboración de pasaportes con el ministerio de Relaciones Exteriores que enfrenta una cuantiosa demanda al Estado en etapa de conciliación.

En el Sena, el órgano de control investiga posibles irregularidades en la expedición de la resolución que revocó la apertura del proceso de licitación pública, sin que existieran argumentos jurídicos ni técnicos que justificaran esa decisión.

También se investiga si la firma de esa resolución pudo haber afectado derechos jurídicos del proponente Unión Temporal Sena 2.0., y si por tal razón la entidad debió solicitar su autorización para revocar el proceso de licitación. 

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Respecto a la suspensión provisional del jefe de Sistemas, el Ministerio Público señaló que la medida es necesaria pues en su calidad de ordenador del gasto y líder del proceso de selección que se analiza no brinda las garantías a la entidad ni a la comunidad que se beneficiaría con el desarrollo del proyecto. 

Con la apertura de la investigación, la Procuraduría busca verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad.

La advertencia 

El pasado 29 de septiembre, La Unión Temporal Sena Digital 2.0 conformada por las empresas Indra y Telefónica, envió una comunicación al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, a fin de que sin más dilaciones adjudicara  el p2 de octubre la Licitación Pública No. LP DG-001-2023, al considerar que no había argumentos jurídicos para posponer la decisión y están claramente presentadas las ofertas y documentación técnica, económica y legal.

Es de precisar que la licitación tenía un presupuesto de $1.1 billones para contratar el diseño, instalación, puesta en funcionamiento, operación, mantenimiento, soporte y gestión de los servicios tecnológicos del Sena a nivel nacional, garantizando su interoperabilidad, integración, cumplimiento del gobierno y arquitectura de tics de la entidad, y mejora continua. Estas labores incluyen aquellos servicios conexos y complementarios necesarios para la operación del servicio.

En comunicación fechada ese viernes 29 de septiembre Jader Casas Clavijo representante de la Unión Temporal señaló que: "Nos hemos enterado a través de medios de comunicación que la entidad, el próximo lunes, empezaría un nuevo proceso de licitación para contratar el mismo objeto de la referencia, que presuntamente sería anunciado antes de la fecha que se tiene prevista para la realización de la audiencia de adjudicación y/o declaratoria de desierta".

Señaló Casas Clavijo que acuerdo con lo anterior, es importante resaltar, que de conformidad con lo establecido en el informe de evaluación publicado por la entidad el 6 de septiembre de 2023, la entidad determinó que la oferta presentada por la Unión Temporal Sena Digital 2.0., cumple y se encuentra habilitada técnica y financieramente.

Asimismo destacó que en cuanto a la evaluación jurídica, se solicitó por parte del comité evaluador presentar los anexos de un poder y la inclusión de un numeral en el formato de constitución de Unión Temporal, todo lo cual, fue presentado de manera oportuna y completa ante la entidad, en ejercicio del derecho a subsanar, lo que conlleva inequívocamente a la habilitación jurídica.

El representante legal argumentó que como  consecuencia de lo anterior: "Encontramos que se cumplen todos los presupuestos necesarios para la adjudicación de la licitación pública a la Unión Temporal Sena Digital 2.0. Adicionalmente, a lo largo del proceso licitatorio, la entidad ha señalado que no se ha presentado vicio alguno, tal como consta en varios pronunciamientos emitidos por la propia entidad, a propósito de resolver solicitudes de revocatoria directa y los cuestionamientos formulados por diferentes interesados, por lo que resultaría contradictorio que eventualmente se llegue a adoptar otro tipo de decisiones".

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Más adelante en la comunicación precisó: “De acuerdo con todo lo anterior, no existiría motivación de ninguna índole para justificar una decisión diferente a adjudicar el proceso de licitación a la Unión Temporal Sena Digital 2.0., por cuanto la oferta cumple a cabalidad con las reglas exigidas en el pliego de condiciones, sus adendas y respuestas a observaciones, por lo que, respetuosamente, los invitamos a proceder de acuerdo con el ordenamiento jurídico y los principios rectores y constitucionales de la contratación pública, que a su vez amparan los intereses y derechos legítimos de los miembros de la unión temporal”, puntualizó Casas Clavijo.

Pese a las advertencias, el Sena revocó la licitación en día de la adjudicación y ahora comienzan las primeras consecuencias legales de un proceso millonario y que afectará a miles de estudiantes de escasos recursos que tienen como única opción de capacitación a la entidad.

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