Alerta por asignación y pago de subsidios de aseo, acueducto y alcantarillado: hasta un año de retraso

La Contraloría General de la República emitió una alerta sobre la asignación y pago de subsidios de los servicios de aseo, acueducto y alcantarillado. Esto luego de analizar las respuestas al requerimiento de información realizado por la Delegada para el sector Vivienda y Saneamiento Básico de la Contraloría, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos, sobre la destinación y pago de estos subsidios en el país.

A partir de estas respuestas se identificaron las siguientes situaciones:

Incumplimiento en la destinación de los recursos para subsidios: A partir del análisis de las respuestas con corte al 30 de septiembre de 2024, se observó que 361 municipios no están destinando para subsidios el 15% del total de los recursos recibidos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico y 145 municipios no presentaron reporte, incumpliendo lo establecido en la Ley 1176 de 2007.

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Demoras en el pago de subsidios

Las entidades territoriales adeudan recursos por concepto de subsidios a los operadores y/o prestadores de estos servicios públicos, afectando la capacidad financiera de los mismos, supeditando la prestación y calidad de los acueductos, alcantarillados y procesos de recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos pues se identificaron demoras en el reconocimiento de los subsidios y pagos de los mismos por parte de las alcaldías, en promedio de 60 días y en algunos casos hasta de 360 días.

Un caso que ejemplifica esta situación, de acuerdo con información proporcionada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, es el de la Empresa Aguas de la Península S.A. E.S.P. que, a causa de las demoras en el reconocimiento de subsidios por parte de la Alcaldía de Maicao.

“Se vio obligada a solicitar recursos adicionales a su casa matriz de manera mensual, con el fin de priorizar el pago de sus obligaciones con terceros u garantizar la continuidad de sus operaciones”.

Impactos y riesgos

Esta cartera con corte a 31 de diciembre de 2024, corresponde aproximadamente a $180.505 millones, lo que pone en riesgo a la población más vulnerable, correspondiente a los estratos 1, 2 y 3, que constituyen la población beneficiaria de estos subsidios.

En esta misma línea de análisis, se identificaron municipios hasta con 75 cuentas de cobro por pagar por $5.671 millones en un solo caso, específicamente por subsidios a los servicios prestados de Acueducto y Alcantarillado.

En otro caso, por servicio de Aseo se adeudan 13 cuentas de cobro por $4.060 millones, esto con corte al 31 de
diciembre de 2024.

Servicio de aseo

No oportuno reconocimiento de los subsidios agrava la problemática de los rellenos sanitarios, que se encuentran al límite de su capacidad poniendo en riesgo la operación de los mismos, generando así afectaciones al medio
ambiente por lixiviados, emisión de gases de efecto invernadero, riesgos para la salud pública y la reducción de la vida útil de los sitios autorizados de disposición final de residuos sólidos.

Un caso que ejemplifica la situación que se presenta en el servicio público de aseo es la de un operador en el departamento de Córdoba, que ha presentado ante la Contraloría 10 derechos de petición, los cuales fueron atendidos durante la vigencia 2024 por la Contraloría Delegada para el sector Vivienda y Saneamiento Básico originados en el pago inoportuno de los subsidios.

En concordancia con la Corte Constitucional y su Sentencia C-203 de 2020, la Contraloría General de la República indica que es obligatoria la aplicación de los principios de eficacia, eficiencia y oportunidad en el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a Agua Potable y Saneamiento Básico por parte de las entidades territoriales, con el fin de asegurar y garantizar la prestación continúa y de calidad de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Ante esta problemática la Contraloría General de la República continuará sus actuaciones de vigilancia y control fiscal para verificar el cumplimiento de la correcta aplicación de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a subsidios para los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, para lo cual durante el primer semestre de 2025 se están ejecutando ocho (8) auditorías con una cobertura a treinta y dos (32) municipios en siete (7) departamentos.
 

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